Сегодня 22 октября 2017
Погода в Оренбурге: ночью от -1 до 1°C , днём от 1 до 2°C.   Завтра - ночью от -1 до 0°C

























Вопрос эксперту
Аникин Олег Евгеньевич
Заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам
Задать вопрос
Соцопросы
  1. Пользуетесь ли Вы Единым порталом по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде?
Защита от автоматических сообщений
Защита от автоматических сообщений

Система Orphus

 

    




Роль местной демократии. Возможность участия населения в управлении городом


Во Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно и посредством свободно им избранных представителей.

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Муниципальная власть может осуществляться в формах непосредственной либо представительной демократии. И те, и другие формы представляют собой формы организационной деятельности местного самоуправления.

Традиционно выделяются две группы институтов прямой демократии на местном уровне в зависимости от характера принимаемых решений.

Первую группу составляют формы властного участия населения в решении вопросов местного значения. К ним относятся местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования и собрания граждан. Ко второй причислены институты общественного, не публично-властного характера, например, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания и конференции граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.

Муниципальные выборы - это наиболее распространенная и реально используемая форма непосредственной демократии, посредством которой осуществляется избрание депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Важной особенностью муниципальных выборов является вариативность применяемых избирательных систем. Согласно п. 3 ст. 23 Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

Следующей формой непосредственной демократии является местный референдум. Решения по вопросам местного значения, принятые в ходе проведения местного референдума, имеют высшую юридическую силу и обязательны для исполнения как органами местного самоуправления, так и гражданами, юридическими лицами.

Федеральным законом №131-ФЗ введены новые формы участия населения в решении вопросов местного значения. Это публичные слушания и опрос граждан.

Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, а опрос граждан - для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Если публичные слушания могут проводиться по инициативе только органов местного самоуправления, то опрос граждан может быть проведен как по инициативе органов местного самоуправления, так и по инициативе органов государственной власти субъектов Федерации. В последнем случае инициатива государственных органов может быть реализована по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Самой простой и доступной формой взаимодействия граждан с органами местного самоуправления по всем важным вопросам является работа должностных лиц органов местного самоуправления города Оренбурга с обращениями граждан. Отследить результаты такой работы можно путем анализа документов, собственного наблюдения. Именно эту форму участия граждан в управлении муниципальным образованием можно считать самой демократичной и самой распространенной.

Все волнующие граждан вопросы можно задать на официальном сайте администрации города Оренбурга - www.orenburg.ru в разделе «Электронная приемная». Также должностные лица органов местного самоуправления города Оренбурга ведут личный прием граждан.

Работу с обращениями граждан в органах местного самоуправления города организует Отдел по работе с обращениями граждан управления организационно-документационного обеспечения администрации города в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением администрации города Оренбурга от 15.05.2013 №999-п «Об утверждении Регламента исполнения функции по рассмотрению обращений граждан в администрации города Оренбурга».

Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Результатом рассмотрения обращения гражданина является разъяснение по существу вопроса, с которым он обратился, либо принятие решения по разрешению поставленного заявителем вопроса.

Если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления или должностного лица, то оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Одновременно граждане вправе вносить проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета от 11.06.2009 №839 «Об утверждении Положения о реализации правотворческой инициативы граждан в городе Оренбурге».

«Местная власть должна быть устроена так, - как сказано в Послании Президента РФ Путина Владимира Владимировича Федеральному Собранию РФ, - чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой».

Начальник управления по правовым вопросам администрации города Оренбурга Е.Л. Гребенева.