Сегодня 12 декабря 2017
Погода в Оренбурге:



























Вопрос эксперту
Бадрунов Валерий Ильфирович
Начальник отдела охраны окружающей среды администрации Оренбурга
Задать вопрос
Соцопросы
  1. Какие новогодние мероприятия Вы планируете посетить?
Защита от автоматических сообщений
Защита от автоматических сообщений

Система Orphus

 

    




Роль местной демократии. Возможность участия населения в управлении городом


Во Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно и посредством свободно им избранных представителей.

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Муниципальная власть может осуществляться в формах непосредственной либо представительной демократии. И те, и другие формы представляют собой формы организационной деятельности местного самоуправления.

Традиционно выделяются две группы институтов прямой демократии на местном уровне в зависимости от характера принимаемых решений.

Первую группу составляют формы властного участия населения в решении вопросов местного значения. К ним относятся местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования и собрания граждан. Ко второй причислены институты общественного, не публично-властного характера, например, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания и конференции граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.

Муниципальные выборы - это наиболее распространенная и реально используемая форма непосредственной демократии, посредством которой осуществляется избрание депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Важной особенностью муниципальных выборов является вариативность применяемых избирательных систем. Согласно п. 3 ст. 23 Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

Следующей формой непосредственной демократии является местный референдум. Решения по вопросам местного значения, принятые в ходе проведения местного референдума, имеют высшую юридическую силу и обязательны для исполнения как органами местного самоуправления, так и гражданами, юридическими лицами.

Федеральным законом №131-ФЗ введены новые формы участия населения в решении вопросов местного значения. Это публичные слушания и опрос граждан.

Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, а опрос граждан - для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Если публичные слушания могут проводиться по инициативе только органов местного самоуправления, то опрос граждан может быть проведен как по инициативе органов местного самоуправления, так и по инициативе органов государственной власти субъектов Федерации. В последнем случае инициатива государственных органов может быть реализована по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Самой простой и доступной формой взаимодействия граждан с органами местного самоуправления по всем важным вопросам является работа должностных лиц органов местного самоуправления города Оренбурга с обращениями граждан. Отследить результаты такой работы можно путем анализа документов, собственного наблюдения. Именно эту форму участия граждан в управлении муниципальным образованием можно считать самой демократичной и самой распространенной.

Все волнующие граждан вопросы можно задать на официальном сайте администрации города Оренбурга - www.orenburg.ru в разделе «Электронная приемная». Также должностные лица органов местного самоуправления города Оренбурга ведут личный прием граждан.

Работу с обращениями граждан в органах местного самоуправления города организует Отдел по работе с обращениями граждан управления организационно-документационного обеспечения администрации города в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением администрации города Оренбурга от 15.05.2013 №999-п «Об утверждении Регламента исполнения функции по рассмотрению обращений граждан в администрации города Оренбурга».

Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Результатом рассмотрения обращения гражданина является разъяснение по существу вопроса, с которым он обратился, либо принятие решения по разрешению поставленного заявителем вопроса.

Если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления или должностного лица, то оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Одновременно граждане вправе вносить проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета от 11.06.2009 №839 «Об утверждении Положения о реализации правотворческой инициативы граждан в городе Оренбурге».

«Местная власть должна быть устроена так, - как сказано в Послании Президента РФ Путина Владимира Владимировича Федеральному Собранию РФ, - чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой».

Начальник управления по правовым вопросам администрации города Оренбурга Е.Л. Гребенева.